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,每年财政预算案谘询最多人关心的议题，就是政府该不该全民派钱。按照过去两年消费券能有效促进消费的经验，工联会再进一步，提出民生消费券一万元的建议。有这一万元，市民的口袋钱多了，他们会更愿意消费，消费又会创造生意和就业机会，使另外一批人增加了收入，又会进一步增加消费。从经济学来说，政府为市场注入流动性，造成一个乘数效应，促进经济内循环带动经济。以往的消费券，不能用于缴交租金、水、电、煤气等生活开支，工联会倡议的民生消费券则取消这个限制，因为社会上仍有市民处于比较艰难的处境，连基本生活开支都有问题，有需要让市民更灵活地运用这笔钱，以达致纾解民困之效。

政府在回应这个建议时，指有些政党在闭门会议中表示不同意再派消费券。笔者鼓励这些反对派消费券的政党，应勇敢一点公开谈这个问题，因为这是一个公共财政的重大问题，不应浪费这个公开大辩论的好机会，让我们重新思考政府应不应该派钱、如何派钱和派多少钱。

消费券本质上是政府全民派钱，消费券只是一种方式，只是行政成本比较低。从目的来说，在香港的讨论集中在刺激经济、纾解民困，又或财政出现较大盈余时分享财富。很可惜，香港较少人从促进社会公平这个角度去讨论派钱问题。在经济全球化、资产泡沫化，加上互联网和人工智能经济，依靠双手工作而获得的收入，永远追不上经济的增长，生产力和经济增长带来的财富，被有钱人占据了一大部分，造成贫富悬殊加剧。而全民派钱则令所有市民有一次难得机会，与城中富豪在完全平等条件下获得收入。

不论贫富公平共享

有人批评全民派消费券会破坏政府财政纪律，导致结构性财赤，但笔者认为这个说法倒果为因。只要派钱派得好，有一套完整的政策、理念和纪律，形成恒常分配机制，就不会造成财政问题。派发消费券其实接近「全民基本收入」的概念，最早可溯至托马斯‧潘恩1796年的着作《平均地权正义》。欧美不少国家近年都尝试以「全民基本收入」分配政策作思考，内地亦有不少学者提出「未来起点收入」这类没有资产审查的分配政策倡议。「全民基本收入」背后核心理念是不论贫富公平、共享社会财富，透过支付转移达致减少贫富差距甚至共同富裕的目标。

如果要做到量入为出，在派钱的同时亦应适度开源，其他地区常用的包括增加税收、政府主动投资增值、适度发债甚至较进取的货币政策等，但以本港在经济正常下经常录得高额盈余的情况而言，特区政府应可避免额外的税收或发债。而应否全民派的问题，如果设置资产或收入审查，会造成行政程序又贵又慢，而被剔除申请资格的人数亦有限，最终得不偿失，亦有违公平共享原则。至于派多少的问题，就要实事求是，基于量入为出的考虑。